2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署。

全域旅游是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。全域旅游是把一個(gè)行政區(qū)當(dāng)做一個(gè)旅游景區(qū)，是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋，是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游。要求全社會(huì)參與，全民參與旅游業(yè)，通過消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)提升。

鳳翔縣古稱雍，是華夏文明的發(fā)源地。“先秦雍都、西府民俗、蘇軾東湖、國(guó)脈鳳香”的形象已為外人熟知。鳳翔是文化部命名的全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)民間工藝美術(shù)之鄉(xiāng)--泥塑之鄉(xiāng)、木版年畫之鄉(xiāng)，是省政府命名的歷史文化名城。

鳳翔文化旅游資源豐富，有東湖、寶雞先秦陵園博物館2個(gè)AAA級(jí)景區(qū),2A級(jí)靈山景區(qū)，秦都雍城、水溝遺址國(guó)家級(jí)文保單位2處;鳳翔泥塑、木版年畫2個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，雍城湖、五曲灣2個(gè)省級(jí)水利風(fēng)景名勝區(qū)；六營(yíng)、大海子、豆腐村3個(gè)民俗村；玉燕山蝴蝶谷、聚賢生態(tài)莊園、雍城湖風(fēng)情苑、秀水山莊4個(gè)休閑莊園；旅行社分支網(wǎng)點(diǎn)18個(gè)，西鳳酒、鳳翔泥塑、木版年畫、馬勺臉譜、罩金漆器、鳳翔蘋果、臘驢肉、西府凝香醋等特色旅游商品30余種。

如今，在多方合力加持下，鳳翔全縣正打造“一核兩極三線四區(qū)”的旅游空間格局，形成以城市為核心，覆蓋全域的創(chuàng)新旅游目的地。

搶抓機(jī)遇 全面部署

鳳翔縣按照“文旅融合，推動(dòng)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展”的思路，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，培育文旅融合發(fā)展新動(dòng)能，打造文旅產(chǎn)業(yè)新高地。搶抓寶雞市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，全面部署全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制《鳳翔縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，召開全域旅游示范縣創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)工作實(shí)施方案，安排部署創(chuàng)建任務(wù)。

鳳翔縣制定《鳳翔縣東湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》，召開東湖創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作動(dòng)員大會(huì)，組建創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

近年來，鳳翔縣先后投資近100萬元用于彭德懷西府出擊舊址修繕改造和AAA級(jí)旅游公廁建設(shè)，紫荊村紅色教育基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，游客接待能力得到大幅提升。藏龍山景區(qū)完成征地、可研等工作，硬化情人谷等景區(qū)道路33公里，休閑觀光農(nóng)業(yè)、徒步旅行觀光等版塊進(jìn)展順利。依托中國(guó)移動(dòng)等電信運(yùn)營(yíng)商，開通鳳翔旅游過境短信提醒服務(wù)，借力寶雞旅游終端機(jī)，開展鳳翔旅游、鳳翔泥塑文化藝術(shù)節(jié)宣傳，講好鳳翔故事，弘揚(yáng)鳳翔文化。

強(qiáng)化品牌 提升服務(wù)

鳳翔縣以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，強(qiáng)化景區(qū)品牌創(chuàng)建，實(shí)施東湖景區(qū)、秦公一號(hào)大墓景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)工作，指導(dǎo)景區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》，完善景區(qū)配套功能，提升軟硬件水平，推進(jìn)景區(qū)品牌升級(jí)。目前，《鳳翔縣東湖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)工作實(shí)施方案》已列入政府年度重點(diǎn)工作，《鳳翔縣先秦陵園博物館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)報(bào)告》已上報(bào)寶雞市文化旅游局。強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建，指導(dǎo)六營(yíng)民俗村申報(bào)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。依托西鳳酒企業(yè)工業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，成功申報(bào)寶雞市工業(yè)旅游示范基地，為推動(dòng)"旅游+"融合發(fā)展邁出了實(shí)踐性的步伐。

鳳翔縣在2020年先后高規(guī)格舉辦"先秦古都·美味雍州"絲路美食文化節(jié)、第九屆寶雞市文化旅游節(jié)·鳳翔泥塑文化藝術(shù)展、鳳翔縣第二屆紅薯節(jié)暨旅游消費(fèi)扶貧等節(jié)慶活動(dòng)，打造鳳翔文化旅游名片。

鳳翔縣提檔升級(jí)旅游公共服務(wù)，強(qiáng)化景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市旅游專項(xiàng)補(bǔ)助資金，為陳村鎮(zhèn)紫荊村彭德懷西府出擊舊址修繕改造、旅游廁所修建經(jīng)費(fèi)共計(jì)60萬元；強(qiáng)化旅游交通標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，積極實(shí)施高速+旅游戰(zhàn)略，發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)、企業(yè)多方共贏，積極與各景區(qū)點(diǎn)協(xié)商，完成高速路出入口旅游景區(qū)9塊形象牌更新工作；強(qiáng)化旅游廁所革命，按照廁所革命行動(dòng)計(jì)劃要求，完成10座旅游廁所基礎(chǔ)信息摸排入庫，推動(dòng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

中共鳳翔縣委常委、宣傳部長(zhǎng)蒲儀明告訴記者，鳳翔發(fā)展全域旅游追求的，不再停留在旅游人次的增長(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義。

文化驅(qū)動(dòng) 全域融合

鳳翔縣提出文旅產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略以文促旅，以旅彰文，打造文化鮮明，特色突出的文旅產(chǎn)品體系，用文化的力量驅(qū)動(dòng)旅游業(yè)要素體系的發(fā)展和全域旅游建設(shè)。全域融合互動(dòng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌旅游要素的全域互動(dòng)，推進(jìn)旅游目的地供給側(cè)改革；大力促進(jìn)文化旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文旅要素的泛化與優(yōu)化。營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)戰(zhàn)略著力建設(shè)鳳翔文旅品牌，加快推進(jìn)客源地精準(zhǔn)營(yíng)銷和目的地全民營(yíng)銷工作，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)水平。同城發(fā)展促動(dòng)戰(zhàn)略大力推進(jìn)文旅項(xiàng)目+同城化設(shè)施建設(shè)，文旅產(chǎn)品+同城化要素升級(jí)，文旅片區(qū)+同城化公共服務(wù)配套。

鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略將文旅項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、人才振興相結(jié)合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在五大戰(zhàn)略引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，逐步形成“景點(diǎn)全域化、全域景區(qū)化”的全域旅游格局，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)突圍，迅猛發(fā)展。

鳳翔縣文化旅游局局長(zhǎng)黨榮科表示，鳳翔縣將以“全域旅游”創(chuàng)建工作為抓手，以雍秦文化為核心，依托鳳翔縣旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)旅游資源、產(chǎn)品、要素、設(shè)施、政策在全域空間內(nèi)的充分流動(dòng)與優(yōu)化配置，系統(tǒng)構(gòu)筑鳳翔全域旅游新格局。大力實(shí)踐“文旅產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的全域旅游發(fā)展路徑”，強(qiáng)化鳳翔旅游目的地建設(shè)，將鳳翔打造成為：國(guó)際知名的中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化地和創(chuàng)新性發(fā)展地，中國(guó)雍秦文化旅游目的地，陜西三大秦文化旅游目的地之一。