10月30日文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

文件把科技創(chuàng)新作為未來(lái)五年旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能，明確了新發(fā)展階段智慧旅游的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和消費(fèi)場(chǎng)景化的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

以數(shù)字化為代表的現(xiàn)代科技正在深刻改變生產(chǎn)和生活方式，改變游客在旅游目的地信息收集、出行決策、組織方式以及消費(fèi)等方面的行為。

交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、科技進(jìn)步和文化變遷，讓人們的旅游需求越來(lái)越趨于個(gè)性化和碎片化。新冠疫情讓游客更加關(guān)注目的地的安全和旅游服務(wù)的品質(zhì)，私人定制帶動(dòng)了小眾旅游目的地的興起。

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的科技應(yīng)用，將人們?cè)诳臻g移動(dòng)過(guò)程中的文化休閑、旅游體驗(yàn)的碎片化需求，與從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)的分散化供給做了即時(shí)有效的鏈接。

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，相當(dāng)一部分購(gòu)物、休閑和度假需求從境外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。從可以監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)來(lái)看，傳統(tǒng)的旅游供給尚無(wú)法有效滿足這些新需求。

事實(shí)上，為了適應(yīng)人民在大眾旅游新階段或者說(shuō)小康旅游時(shí)代對(duì)美麗風(fēng)景和美好生活的新期待，政府旅游行政主管部門(mén)和企事業(yè)單位很早就提出智慧旅游的建設(shè)思路。

5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化科技企業(yè)的進(jìn)入，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能。比如泰山、鐘山、東方明珠等知名景區(qū)，通過(guò)美團(tuán)這樣的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，導(dǎo)入數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施和底層器件，完善客流管理系統(tǒng)，營(yíng)造游客有感的智能化消費(fèi)場(chǎng)景和于景區(qū)有利的數(shù)字化服務(wù)空間。

現(xiàn)在看來(lái)，傳統(tǒng)景區(qū)還需要加強(qiáng)與文化企業(yè)的合作，把更多的傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、影視演出、室外音樂(lè)、青少年時(shí)尚生活等豐富多彩的文化藝術(shù)資源引入旅游空間，培育更多的文旅融合、主客共享的美好生活新空間。

近年來(lái)，避暑旅游、冰雪旅游、夜間旅游、自駕旅游、休閑度假、研學(xué)旅行等旅游消費(fèi)新需求，開(kāi)始牽引旅游供給水平的提升和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

在此進(jìn)程中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技力量將是不可或缺的創(chuàng)新動(dòng)能，也是大有可為的增值要素?！笆奈濉逼陂g，會(huì)有越來(lái)越多的數(shù)字空間和消費(fèi)場(chǎng)景被創(chuàng)造出來(lái)，持續(xù)推動(dòng)文化和旅游融合創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

從大眾旅游的基本國(guó)情出發(fā)，一切創(chuàng)新都要落實(shí)到滿足消費(fèi)、便利消費(fèi)和激發(fā)消費(fèi)、創(chuàng)造消費(fèi)上。現(xiàn)在，旅游已經(jīng)進(jìn)入國(guó)民大眾的日常生活，國(guó)民消費(fèi)已經(jīng)成為旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。

2019年，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)達(dá)到60億人次，出境旅游市場(chǎng)1.55億人次，旅游總收入6萬(wàn)億元，從總量上看，這些都是了不起的成就。我們也要看到擁有14億人口的發(fā)展中大國(guó)，平均每人每季度才能出游1次，每人每年用于出游的時(shí)間只有7.65天，每次出游平均距離73公里，平均消費(fèi)也只有941元的現(xiàn)實(shí)。

我們還要看到未來(lái)五年，我國(guó)將形成一個(gè)百億旅游人次和十萬(wàn)億元消費(fèi)的國(guó)內(nèi)旅游超級(jí)大市場(chǎng)，保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就業(yè)百分之十以上的綜合貢獻(xiàn)率。這對(duì)于暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)將扮演重要角色，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

在此進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)與旅游景區(qū)等實(shí)體機(jī)構(gòu)的合作，用科技為傳統(tǒng)企業(yè)賦能。旅游景區(qū)和度假區(qū)等在平臺(tái)上開(kāi)設(shè)旗艦店，開(kāi)拓會(huì)員運(yùn)營(yíng)能力，讓游客不再是只來(lái)一次，而是成為粉絲、長(zhǎng)期關(guān)注。

廣大游客的滿意度和獲得感得到提升，實(shí)體企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)活力得以增強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)了旅游消費(fèi)擴(kuò)容和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

當(dāng)然，建設(shè)智慧旅游新方略，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也離不開(kāi)政府的有效作為，既要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)力度，也要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，務(wù)實(shí)推進(jìn)包容審慎式監(jiān)管。

行業(yè)監(jiān)管不能僅僅滿足于做大平臺(tái)、大屏幕等硬件投入，更要聚焦治理欺詐消費(fèi)、強(qiáng)迫消費(fèi)、不合理低價(jià)、濫用市場(chǎng)壟斷權(quán)利等不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以及有悖公序良俗的不文明旅游。

借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，堅(jiān)持依法治旅、依法興旅，才能不斷提升旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（作者為中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）