12月1日，2020江蘇智慧文旅峰會暨“蘇心游”推廣活動在江蘇南京舉辦。本次峰會由江蘇省文化和旅游廳主辦，執(zhí)惠集團、江蘇大運文化旅游發(fā)展有限公司、江蘇省數(shù)字文化和智慧旅游發(fā)展中心作為支持單位。本次峰會以“智慧文旅助力消費擴容提質(zhì)”為主題，聚合了來自全國文化和旅游領(lǐng)域的知名專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和頭部企業(yè)高管等，通過充分展示和深度研討文化和旅游領(lǐng)域智慧化、數(shù)字化發(fā)展的消費場景創(chuàng)新的新舉措、新模式和新成就，提升蘇心游品牌影響力，推動智慧文旅融合創(chuàng)新，促進(jìn)文旅消費擴容提質(zhì)，助力江蘇文旅高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展。南京師范大學(xué)教授、國家萬人計劃教學(xué)名師、地理環(huán)境國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心主任龍毅在峰會上發(fā)表了主題演講《智慧文旅助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。

龍毅表示，在“十三五”期間，旅游信息化建設(shè)首先解決的是旅游中食住行游購娛的基本問題，包括出行問題、住宿問題、門票預(yù)訂問題，在“十四五”期間要更進(jìn)一步地強調(diào)文化和精神層面的服務(wù)內(nèi)容，提升文化的內(nèi)涵，這是智慧文旅建設(shè)面向行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民幸福感的深層次服務(wù)的問題。

龍毅認(rèn)為，文旅是一個跨行業(yè)、多元化的復(fù)合型領(lǐng)域，需要在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求下，考慮實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放與共享。智慧文旅建設(shè)要考慮文旅行業(yè)發(fā)展的需求，考慮如何服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、資源配置、市場推廣與生態(tài)環(huán)境保護，要解決好發(fā)展問題、可持續(xù)性問題和大眾獲得感問題。

龍毅強調(diào)，文化與旅游的融合、管理與服務(wù)的融合、游客與市民融合、政府與市場的融合、線上與線下的融合，這五個融合是智慧文旅建設(shè)面臨的當(dāng)前挑戰(zhàn)。他還表示，文旅融合為旅游提供了更為豐富、動態(tài)的內(nèi)容。想要建設(shè)好智慧文旅還需要科學(xué)的頂層設(shè)計，并且逐步實施。

以下為龍毅演講全文

（本文根據(jù)演講實錄整理而來，執(zhí)惠略做編輯）

很高興有機會來參加江蘇智慧文旅峰會，因為我是從學(xué)界來參加旅游信息化建設(shè)，現(xiàn)在我們也在做文旅融合大的背景下的信息構(gòu)成。因此我的演講主要是從智慧文旅、從行業(yè)的高層次發(fā)展角度來談一談我們對這個問題的一些思考。

十九屆五中全會以來，高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念已經(jīng)成為“十四五”發(fā)展的一個重要的命題，這五個命題里面我們所考慮到的從創(chuàng)新到協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、到開放、共享，應(yīng)該說我們在“十三五”期間文旅行業(yè)，特別是旅游行業(yè)，我們可能更多的考慮到的是發(fā)展問題，是解決市場的問題，解決老百姓的出行問題，這是我們做得比較多的。從發(fā)展有沒有、數(shù)量大不大、規(guī)模大不大這個角度出發(fā)，我們現(xiàn)在要考慮好不好，服務(wù)得好不好，因此創(chuàng)新所考慮到的發(fā)展動力問題，包括協(xié)調(diào)考慮到的解決內(nèi)部平不平衡問題，綠色解決的人口自然的和諧問題，以及開放和共享，實際上大家都在關(guān)注這些方面。

現(xiàn)在我想現(xiàn)在有兩個很重要的名詞，一個是高質(zhì)量發(fā)展，一個是高效能治理。高質(zhì)量發(fā)展從產(chǎn)業(yè)、從市場、從生活角度去入手，高效能治理是從政府的管理，包括主導(dǎo)這些方面去考慮，這兩個層面在我們的智慧文旅過程當(dāng)中如何來有效地推進(jìn)這一過程，是值得我們思考的。

我想文化和旅游融合帶給我們新的視野，我們也說原來的旅游行業(yè)本來就屬于一個復(fù)合型的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)跨度很多，涉及功能很多，類型也非常復(fù)雜、多樣。文旅融合以后導(dǎo)致這個邊界變得更大，囊括的內(nèi)容更多，邊界也更模糊，特別是近年來我們在發(fā)展的全域旅游，把其他的產(chǎn)業(yè)怎么和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，我們所說的“旅游+”或者“+旅游”的發(fā)展，因此這個過程當(dāng)中它所融合的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容更加豐富。

所以在這樣一個架構(gòu)體系里，這樣一個背景下面，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享到底它的本質(zhì)要做什么？我們智慧旅游該如何做？包括從創(chuàng)新的角度，我們的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)模式，包括管理等等如何創(chuàng)新，前面幾位老總所介紹的，實際上都是在介紹從我們市場的產(chǎn)品創(chuàng)新這個角度出發(fā)的，但是從我們的管理上面我們該如何做，我們的資源開發(fā)利用怎么來，特別是現(xiàn)在在綠色環(huán)境保護的大背景下，原來我們比較強調(diào)開發(fā)，現(xiàn)在有了新的生態(tài)、資源保護需求以后我們的開發(fā)該怎么做。

因此對我們對新的發(fā)展理念，對我們國內(nèi)行業(yè)發(fā)展也提出了新的要求。首先“十三五”期間文化和旅游信息化由于部門分割的原因，它的發(fā)展是各自建設(shè)的。特別是在“十三五”期間，我們的旅游建設(shè)也是以示范建設(shè)為主，示范建設(shè)帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到了“十四五”文旅融合以后，涉及到了文旅的資源融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，信息化如何協(xié)同發(fā)展，以及我們可能從原來的示范建設(shè)要變成全面建設(shè)，這一過程當(dāng)中我們帶來什么樣的變化。在“十三五”期間，旅游信息化的建設(shè)首先解決的是食住行的基本問題，我們原來買票不方便、交通不方便包括我們的服務(wù)門票等等這些不方便，因此在“十三五”期間我們很大程度上是解決了信息不對稱的問題，解決了大家出行的問題，當(dāng)然這是基本問題。在思考怎么讓游客、旅游者更多地體驗到文化的背景下，我們已經(jīng)做了非常多的工作，在“十四五”要更進(jìn)一步地強調(diào)文化和精神層面的服務(wù)內(nèi)容，提升文化的內(nèi)涵，這是智慧文旅建設(shè)要考慮到的一個非常重要的深層次服務(wù)的問題。

第三個是在“十三五”期間我們很多的信息化建設(shè)管理和服務(wù)是相互各自建設(shè)的，是存在著一定脫節(jié)的。但是選擇的這些信息怎么轉(zhuǎn)過來有效地對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展帶來變化，這個是我們需要去考慮的。怎么利用信息化的手段來幫助企業(yè)、幫助我們的社會部門來進(jìn)行優(yōu)化，這個也是我們要考慮的。另外管理和服務(wù)的融合發(fā)展也是當(dāng)務(wù)之急，我們從服務(wù)出發(fā)獲得信息轉(zhuǎn)化成管理支撐，管理的信息轉(zhuǎn)化為服務(wù)的信息。我認(rèn)為管理就是服務(wù)，服務(wù)本身就是營銷。

第四個是我們在“十三五”期間可能強調(diào)的是信息化建設(shè)，強調(diào)的是信息化與運行的問題，我們解決的是有沒有的問題，我們討論的是數(shù)字化的問題，網(wǎng)絡(luò)化的問題，到“十四五”期間我們可能更多地強化運行和可持續(xù)發(fā)展的問題，這里面我們涉及到線上線下、政府市場、開發(fā)與保護這些方面，解決旅游行業(yè)信息化好不好用的問題，實現(xiàn)智能化和動態(tài)化。

關(guān)于我們行業(yè)監(jiān)管中心，這塊是加強行業(yè)的管理制度，以及我們的決策中心或者分析中心，這個系統(tǒng)目前我們已經(jīng)形成了和市區(qū)（縣）多級聯(lián)動的體系，歸集了行業(yè)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。這不僅僅是我們的市場信息，還包括我們的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。我們以安全監(jiān)管、質(zhì)量管理和執(zhí)法監(jiān)督為主要抓手，形成了一個三端同步、四級聯(lián)動的行業(yè)監(jiān)管體系，這是我們現(xiàn)在行業(yè)監(jiān)管中心在做的一套系統(tǒng)。

另外，我們的數(shù)據(jù)決策分析平臺現(xiàn)在經(jīng)過建設(shè)已經(jīng)在非常好地使用，包括我們在黃金周，包括疫情期間，都對我們江蘇省文旅行業(yè)決策提供了很好的支持，所提供內(nèi)容非常多，從客情分析、疫情分析，到我們面向行業(yè)應(yīng)用的一些專題的分析，都提供了相關(guān)的支持。

目前，智慧景區(qū)建設(shè)發(fā)展也非常積極，江蘇省的特點是景區(qū)積極發(fā)展智慧旅游，景區(qū)、旅游企業(yè)對于信息化建設(shè)的熱情確實是非常高的，建設(shè)也非?？?，因此從服務(wù)、管理、營銷多方面平臺都做了非常多。我們可以說，目前智慧景區(qū)建設(shè)它的信息化建設(shè)是以落地為主的，已經(jīng)從原來的某種單一信息化建設(shè)目標(biāo)變成信息資源整合，從而來進(jìn)行服務(wù)提升和業(yè)務(wù)聯(lián)動。智慧景區(qū)現(xiàn)在很多建設(shè)已經(jīng)把數(shù)據(jù)資源、信息資源瓶頸打通。

在我們智慧文旅建設(shè)里我們的智慧博物館建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)有了非常大的飛躍，現(xiàn)在的信息技術(shù)，特別是現(xiàn)在的數(shù)字技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等結(jié)合聲、光、電技術(shù)，為旅游者提供了越來越多的科技體驗的產(chǎn)品，從而豐富了我們的服務(wù)內(nèi)容，也豐富了游客體驗，而且它是個文化傳承非常好的載體，這個發(fā)展已經(jīng)取得了非常好的進(jìn)步，大的跨越。另外，我們的智慧圖書館等等的建設(shè)其實也是非?？?，數(shù)字圖書的借書等方面實現(xiàn)了和無人自動感應(yīng)技術(shù)相結(jié)合，自動化程度非常高。

雖然在“十三五”期間經(jīng)過了很多的平臺建設(shè)，但我們還是存在著挑戰(zhàn)問題。第一個是發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還是突出的，還是存在的，包括區(qū)域的不平衡，不同層次的部門、單位發(fā)展的不平衡，特別是內(nèi)容建設(shè)，很多景區(qū)對于電商平臺、營銷平臺比較重視，往往很多時候?qū)芾砥脚_等重視力度不夠，因為前者更多地面向市場，直接帶來效益。另外就是信息化建設(shè)之后景區(qū)檢查考核哪些，我就建設(shè)哪些，因此它在應(yīng)用的層面上面還缺乏深度的應(yīng)用目標(biāo)。

另外是數(shù)據(jù)孤島與應(yīng)用孤島現(xiàn)象還是存在，對于數(shù)據(jù)生產(chǎn)的企業(yè)來說，這些數(shù)據(jù)在共享上面還是有一定的難度，受到數(shù)據(jù)保護的驅(qū)動，很多時候包括數(shù)據(jù)安全問題、數(shù)據(jù)共享等還沒有完全打通。

第三個我想是我們的服務(wù)對象還比較單一，像我們現(xiàn)在面向政府、面向景區(qū)提供服務(wù)，就數(shù)據(jù)之間的綜合再利用這方面的途徑還不夠，高質(zhì)量數(shù)據(jù)服務(wù)很缺乏。

第四個是我們的文化與旅游信息化建設(shè)還缺乏深層次融合，特別是文旅融合，很多的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量體系還不一致，數(shù)據(jù)之間的矛盾沖突還存在，所以這一方面也有待于我們標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，以及我們整個體系的思考。

第五是我們的運維模式現(xiàn)在重視不夠，特別是對信息化的，很多時候我們是建設(shè)比較多，真正能發(fā)揮作用的、有效的不多，所以這方面還需要我們進(jìn)一步地來推動它可持續(xù)發(fā)展的動力問題。

因此，面對江蘇文旅高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，智慧文旅建設(shè)如何有效地推進(jìn)？我想這個是我們要去思考的。我想這里面有幾個方面是我們值得考慮，第一個智慧文旅原來考慮的更多的是服務(wù)，是主客共享，現(xiàn)在從產(chǎn)業(yè)化來說光有市場是不夠的。我們文旅資源、文旅企業(yè)的建設(shè)不好，服務(wù)不好、管理不好，旅游者一定會不會滿意的。我們怎么通過整個建設(shè)來帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括服務(wù)的提升，所以說我們的第一個問題是技術(shù)問題，是解決產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局、資源配置不合理和市場發(fā)展不平衡的問題，這是第一個要解決的基礎(chǔ)問題。第二個是關(guān)鍵問題，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理配置不合理、市場發(fā)展不平衡，那發(fā)展都是沒有效果的，這是基礎(chǔ)。而關(guān)鍵問題是要解決我們可持續(xù)性的問題，這個持續(xù)問題包括我們資源開發(fā)和資源保護、環(huán)境生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)，以及我們政府主導(dǎo)和企業(yè)運行機制市場化的可持續(xù)性問題。第三個是我們目的，是要解決我們?nèi)嗣竦男腋８小⒎?wù)質(zhì)量與痛點問題，這個是大眾獲得感的解決問題。在這個環(huán)境下，我們在智慧文旅建設(shè)的第一步工作要解決行業(yè)的發(fā)展問題，行業(yè)不發(fā)展，后面所有的都不存在。但是在行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中我們通過智慧文旅我們要解決幾個方面，一個是文旅資源的分布是什么情況，從我們的企業(yè)到我們資源的分布，我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，以及我們現(xiàn)在的市場發(fā)展?fàn)顩r。

后面我們該采用什么樣的策略，比如說像蘇南、蘇中、蘇北所發(fā)展的差異性，首先我們要考慮削峰填谷的問題，這個我想我們很多的服務(wù)企業(yè)都在考慮這個問題，把黃金周雙休的時間、平時的時間資源怎么整合起來。第二以點帶面，通過一些核心景區(qū)、關(guān)鍵景區(qū)來帶動周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這是以點帶面的發(fā)展態(tài)勢。還有我們說南水北調(diào)，蘇南的人口多，蘇北受交通影響，我們怎么樣來形成這樣的服務(wù)？第三是所謂的南水北調(diào)問題，把蘇南的客流資源引向蘇北，利用蘇北交通的發(fā)展，我們針對智慧文旅解決的資源配置問題，通過客流的數(shù)量和資源之間建立他們的關(guān)聯(lián)性，這樣在這個過程當(dāng)中我們還要討論我們的可持續(xù)發(fā)展，要討論資源可持續(xù)性，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性，以及市場可持續(xù)性的問題，實際上是我們保證旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康發(fā)展很重要的環(huán)節(jié)，原來我們考慮是不夠的。

那么在這個環(huán)境下，我們要解決五大問題，就是文化旅游的融合、管理服務(wù)的融合、游客與市民融合、政府與市場的融合、線上與線下的融合，這五個問題是我們智慧文旅建設(shè)要考慮的。包括我們說的數(shù)據(jù)資源整合，關(guān)鍵點是要把文旅資源編碼分類的體系、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一建立起來，要有相應(yīng)的精準(zhǔn)來構(gòu)建，以及我們把管理和服務(wù)資源打通。管理才是效率，這樣是管理系統(tǒng)可以發(fā)展的最好途徑，靠單獨的貼錢是沒有效果的，是難以為繼和發(fā)展的。以及我們怎么樣構(gòu)建一套主客共享的機制，面向旅游者，面向市民，怎樣來提供這樣的綜合服務(wù)體系以及現(xiàn)在在做的，在資源共享體系里面我們實踐里面，我們采用的行政模式，我們也要討論我們的商業(yè)化模式，以及我們服務(wù)置換的模式，怎么把信息化從政府的信息和企業(yè)的信息打通，政府信息要有企業(yè)服務(wù)，很多時候政府是從企業(yè)拿數(shù)據(jù)，但是沒有反向地服務(wù)于企業(yè)，企業(yè)在它的決策分析上往往很多時候它的科學(xué)性是不夠的。以及我們要發(fā)展我們線上線下打通的機制，實現(xiàn)我們信息真正地落地、應(yīng)用和服務(wù)。

所以我們講，智慧文旅是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，第一是考慮木桶效應(yīng)，往往智慧文旅服務(wù)最后的質(zhì)量是由最差的環(huán)節(jié)決定的，所以建設(shè)當(dāng)中要補短板，我們市場發(fā)展得好，而管理發(fā)展滯后，我們就要在管理信息方面加大力度。第二是發(fā)展優(yōu)先，智慧旅游要為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)，最終是帶來市場、帶來效益。第三個是數(shù)據(jù)資源的整合和再利用的問題。第四個是怎么樣建立有效的長期可持續(xù)發(fā)展的運行模式。

最后做一些總結(jié)，首先，智慧文旅融合發(fā)展這是一個趨勢。對于文旅的大數(shù)據(jù)建設(shè)，我們要有效地把文化和旅游的大數(shù)據(jù)資源整合起來。此外，文旅融合為我們的旅游提供了更為豐富、動態(tài)的內(nèi)容。想要建設(shè)好智慧文旅還需要科學(xué)的頂層設(shè)計，并逐步實施。

我的演講到這里，謝謝大家！