近日，文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《大運(yùn)河文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這是繼2019年中辦、國(guó)辦印發(fā)《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》之后，推動(dòng)大運(yùn)河文化保護(hù)與建設(shè)的又一重要戰(zhàn)略部署?！兑?guī)劃》立足于大運(yùn)河沿線的發(fā)展實(shí)際，以文化和旅游融合發(fā)展為主線，從總體要求、推出大運(yùn)河文化藝術(shù)精品力作、推進(jìn)文化遺產(chǎn)和旅游融合發(fā)展、提升文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平、培育文旅融合精品線路和系列品牌、促進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展、推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障8個(gè)方面出發(fā)，系統(tǒng)提出了融合發(fā)展的具體領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，力求推進(jìn)大運(yùn)河沿線文化和旅游全方位、深層次、寬領(lǐng)域融合，加速將大運(yùn)河打造為繼古開今的璀璨文化帶和享譽(yù)中外的繽紛旅游帶。

大運(yùn)河是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的富集區(qū)和中華文明歷史記憶的重要承載地，目前沿線有水工遺存等物質(zhì)文化遺產(chǎn)1000多項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)400余項(xiàng)，沿線8省市的文化產(chǎn)業(yè)年增加值占全國(guó)比重超過50%，旅游業(yè)已經(jīng)成為沿線城市的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，這為大運(yùn)河沿線文旅融合發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。為了進(jìn)一步推進(jìn)以文塑旅、以旅彰文、互促升級(jí)，在落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)戰(zhàn)略部署時(shí)，需要重點(diǎn)抓好如下五個(gè)著力點(diǎn)：

第一，以文化為硬核，做好大運(yùn)河文化內(nèi)涵的深入挖掘與現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，大力弘揚(yáng)中華民族昂揚(yáng)向上的精神主脈。

大運(yùn)河文化是千百年來因水運(yùn)而產(chǎn)生、發(fā)展、流傳的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，多層次、全方位、不間斷地深化對(duì)大運(yùn)河文化內(nèi)涵的認(rèn)知，是推進(jìn)大運(yùn)河文旅融合發(fā)展的前提。在新的歷史條件下，順應(yīng)大運(yùn)河主導(dǎo)功能的變遷和新時(shí)代價(jià)值的引向，應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》的整體部署，著重挖掘大運(yùn)河所蘊(yùn)含的中華民族追求國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的執(zhí)著信念，尊重規(guī)律、創(chuàng)新克難的創(chuàng)造精神，開放包容、美美與共的文化態(tài)度，天人合一、和諧共生的思想智慧，并積極推進(jìn)現(xiàn)代闡釋、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和創(chuàng)意傳播，使其與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、新發(fā)展理念相融合，涵育出時(shí)代意涵與價(jià)值，形成文旅融合發(fā)展的獨(dú)特基因與精神內(nèi)核，將大運(yùn)河打造成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新示范區(qū)。

第二，以需求為導(dǎo)向，豐富特色優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和文創(chuàng)精品的供給，持續(xù)提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感、獲得感和自豪感。

滿足人們對(duì)美好生活的文化需要是大運(yùn)河文旅融合發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其核心是研發(fā)出具有大運(yùn)河文化特色、符合時(shí)代審美、貼近現(xiàn)實(shí)需求的文旅產(chǎn)品和文創(chuàng)精品，營(yíng)造出高顏值、可激發(fā)人們自我表達(dá)和情感共鳴的新場(chǎng)景，賦予大運(yùn)河特定的文化價(jià)值和空間意義，讓“近者悅、遠(yuǎn)者來”。特別是要抓好《規(guī)劃》中設(shè)計(jì)的文旅游覽聯(lián)程聯(lián)運(yùn)經(jīng)典線路，包括世界文化遺產(chǎn)研學(xué)游、華夏歷史文明體驗(yàn)游、運(yùn)河紅色文化傳承游、運(yùn)河古鎮(zhèn)記憶游等，以大運(yùn)河為紐帶，以點(diǎn)串珠，打造一條光彩奪目的中華文明鏈和文旅隆起帶；充分利用學(xué)術(shù)研究成果，支持各類市場(chǎng)主體圍繞大運(yùn)河的典型文化元素，研發(fā)具有故事性、藝術(shù)性、實(shí)用性、時(shí)尚性和創(chuàng)意性的文創(chuàng)產(chǎn)品，更可觸、可感地傳遞大運(yùn)河文化，增進(jìn)人們的文化認(rèn)同，提高人們的文化自信。

第三，以聚焦戰(zhàn)略為突破，發(fā)揮重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，快速擴(kuò)大文旅融合的規(guī)模、能量與影響。

大運(yùn)河沿線各地在基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平、能力意愿等方面有差異，不宜平均用力、不強(qiáng)求齊頭并進(jìn)，應(yīng)在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上有區(qū)別、有側(cè)重，集中精力打造“增長(zhǎng)極”與“排頭兵”，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全線文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。其中，除了根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化資源、城市能級(jí)等因素著力培育幾大節(jié)點(diǎn)城市外，重點(diǎn)是建設(shè)好《規(guī)劃》所列出的一批基礎(chǔ)性、緊要性和示范性的重大項(xiàng)目，以其作為戰(zhàn)略引擎，推進(jìn)文化資源向文旅產(chǎn)品高效轉(zhuǎn)化。對(duì)于各地新謀劃的文旅項(xiàng)目，要注意做好項(xiàng)目的前期研究，大膽想象、小心論證，完善需求分析與科學(xué)測(cè)算，做好建設(shè)、管理與運(yùn)營(yíng)模式的論證，明確誰(shuí)來做、誰(shuí)來消費(fèi)、效益如何等問題。如果政府一味追求高大上，企業(yè)一味追求短平快，很可能對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的大運(yùn)河造成難以逆轉(zhuǎn)的損害。

第四，以數(shù)字賦能為動(dòng)力，加強(qiáng)數(shù)字牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速大運(yùn)河文化與新科技、新場(chǎng)景融合，打造數(shù)創(chuàng)大運(yùn)河。

對(duì)數(shù)字技術(shù)與新業(yè)態(tài)的重視，是《規(guī)劃》的重要特點(diǎn)，也是規(guī)劃的落實(shí)重點(diǎn)。順應(yīng)新冠肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段背景下對(duì)數(shù)字服務(wù)的新需求，應(yīng)充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、新一代信息技術(shù)等對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的賦能與提升作用，加速構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的大運(yùn)河文旅融合基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)的暢通流動(dòng)、開放共享和泛在融合，促進(jìn)文化和旅游的深度融合。積極利用大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)數(shù)字再現(xiàn)工程，大力培育基于5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的新型文旅業(yè)態(tài)，推進(jìn)VR體驗(yàn)游、“云旅游”發(fā)展；鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體研發(fā)大運(yùn)河文化IP，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、在線視聽等，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)文旅發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。主動(dòng)利用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，從不同維度、面向不同群體，提高大運(yùn)河文化傳播的廣度與深度，讓更多年輕人認(rèn)知與熱愛大運(yùn)河文化，自覺傳承與創(chuàng)新大運(yùn)河文化。

第五，以構(gòu)建共生進(jìn)化體為保障，推動(dòng)多方力量協(xié)同互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享共治，促進(jìn)大運(yùn)河文化持續(xù)創(chuàng)新與永續(xù)發(fā)展。

大運(yùn)河文旅融合發(fā)展橫向涉及8省市30多個(gè)城市，縱向涉及水利、交通、文旅、環(huán)保等部門，是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施過程中，應(yīng)注重融合策略，將大運(yùn)河文化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，借助大運(yùn)河獨(dú)特的歷史價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、多元合作，動(dòng)員、整合廣泛的資源和力量參與到融合發(fā)展中，將大運(yùn)河建設(shè)成由眾多利益相關(guān)者共同創(chuàng)造和分享價(jià)值的有機(jī)生態(tài)系統(tǒng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的融合發(fā)展格局，以創(chuàng)新的方式推動(dòng)大運(yùn)河文化展現(xiàn)出永久魅力與時(shí)代風(fēng)采，為新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供重要支撐。

（作者熊海峰，系中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院教師）