6月12日，廣東省文化和旅游廳發(fā)布第二批廣東省全域旅游示范區(qū)名單。禪城區(qū)作為佛山的唯一代表入選，標(biāo)志著禪城實(shí)現(xiàn)從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”跨越。

2016年以來(lái)，禪城區(qū)以創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)為抓手，堅(jiān)持“文商旅融合，產(chǎn)城人一體”理念，創(chuàng)新傳承嶺南文脈，構(gòu)建了“一心兩軸一帶四區(qū)”空間格局，走出一條適合中心城市發(fā)展全域旅游的“禪城路徑”。

如今，“文化旅游+城市升級(jí)”都市型全域旅游發(fā)展模式已成為禪城一張亮麗名片，粵港澳大灣區(qū)人文休閑旅游目的地的發(fā)展愿景正加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

全域設(shè)計(jì)自上而下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

2016年1月，全國(guó)旅游工作會(huì)議提出，要推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以此帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，“全域旅游”這個(gè)概念開始廣受關(guān)注，全國(guó)各地迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的強(qiáng)大活力。

禪城很快意識(shí)到“全域旅游”蘊(yùn)含的重大發(fā)展機(jī)遇。同年11月，禪城正式啟動(dòng)廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

對(duì)發(fā)展全域旅游前所未有重視的背后，實(shí)質(zhì)上是禪城區(qū)委區(qū)政府對(duì)區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的再謀劃、再布局。

在產(chǎn)業(yè)維度上，禪城作為佛山中心城區(qū)，土地資源有限，發(fā)展工業(yè)有制約。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的要求，禪城在深入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為下好構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的一著“重棋”，大力發(fā)展文化與旅游產(chǎn)業(yè)，刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，培育新動(dòng)能。

在城市維度上，禪城將發(fā)展全域旅游作為進(jìn)一步推進(jìn)提升城市功能品質(zhì)的重要突破口，通過(guò)全域旅游的牽引力和帶動(dòng)力，持續(xù)改善禪城城區(qū)、鄉(xiāng)村面貌；同時(shí)通過(guò)旅游目的地打造，提升禪城城市知名度和美譽(yù)度，吸引更多人來(lái)佛山、游禪城。

謀定而后動(dòng)。禪城成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)的創(chuàng)建工作，由上而下掀起創(chuàng)建高潮，并出臺(tái)系列政策，為創(chuàng)建保駕護(hù)航。如高標(biāo)準(zhǔn)編制的《佛山市禪城區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)任務(wù)細(xì)分表》，對(duì)標(biāo)對(duì)表，有的放矢；“禪十條”設(shè)立8億元獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)文旅項(xiàng)目和人才加大獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度；《佛山市禪城區(qū)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法(修訂)》《佛山市禪城區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(修訂)》等，由區(qū)財(cái)政每年安排不少于3000萬(wàn)元專項(xiàng)扶持新興業(yè)態(tài)、民宿開發(fā)等全域旅游建設(shè)。

全域覆蓋旅游系統(tǒng)軟硬環(huán)境全面改善

20分鐘車程，駕車可從廣州南站或佛山西站到達(dá)禪城中心城區(qū)；一部手機(jī)，可看祖廟、梁園、廣東粵劇博物館等核心景區(qū)的導(dǎo)覽圖或全景圖，并可免費(fèi)收聽語(yǔ)音導(dǎo)航……在禪城區(qū)，游客可享受一套“全域服務(wù)”。

禪城創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作帶給市民的旅游“福利”不限于此。近三年，禪城全面改善軟硬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，全民共享全域旅游成果。

路網(wǎng)建設(shè)是發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)。近三年，全區(qū)交通設(shè)施共投入97億元，建設(shè)項(xiàng)目近100項(xiàng)。季華北路北延線、南莊大道東延、魁奇路快速化相繼通車；佛山地鐵2 號(hào)線一期、3 號(hào)線；廣佛環(huán)線城際軌道(廣州南站-佛山西站)全面推進(jìn)，大批公交站場(chǎng)建設(shè)完畢。

目前，禪城已形成了城際軌道、地鐵、高速公路、城市交通四維一體的交通格局，高鐵廣州南站、佛山西站，佛山機(jī)場(chǎng)離禪城中心城區(qū)僅20分鐘車程。

大交通格局拉開了，“小交通”也不落下。旅游專線的開通，打造了串聯(lián)紫南村、綠島湖、湖涌村、南莊村等濱江節(jié)點(diǎn)的休閑風(fēng)景綠道，形成“快旅慢游”立體游覽交通體系。

以國(guó)家A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成新改建旅游廁所25座，覆蓋全區(qū)主要的游客集散地；在全國(guó)首創(chuàng)“警商旅”志愿體制，由交警、商圈、景點(diǎn)、企業(yè)、村居聯(lián)動(dòng)的“警商旅”志愿服務(wù)隊(duì)，以全民參與為導(dǎo)向，優(yōu)化旅游環(huán)境……一系列的措施和成效，完善了禪城公共旅游服務(wù)系統(tǒng)。

而作為數(shù)字政府先行區(qū)，禪城還強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在旅游事業(yè)上的應(yīng)用，全面推進(jìn)全域旅游智慧化。依托“全域旅游信息云圖”，禪城區(qū)集成“智慧旅游+網(wǎng)格化管理”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、反饋全區(qū)旅游環(huán)境管理問(wèn)題，實(shí)施數(shù)據(jù)分析和旅游的綜合調(diào)度。

全域全景業(yè)態(tài)升級(jí)塑造嶺南文脈之城

盡管受新冠肺炎疫情影響，今年“五一”假期，祖廟博物館還是接待了游客近9000人次，幾乎每天都接近游客上限。數(shù)據(jù)顯示，五天假期里，禪城旅游市場(chǎng)回暖，共接待游客34.91萬(wàn)人次。

包括祖廟等景區(qū)之所以能夠“快速回血”，與禪城創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)打下的深厚基礎(chǔ)不無(wú)關(guān)系。

禪城雖然沒(méi)有名山大川，但是為嶺南文化的發(fā)祥地、佛山古鎮(zhèn)核心區(qū)。禪城堅(jiān)持把創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)與提升城市功能品質(zhì)一體謀劃、共同推進(jìn)，圍繞建設(shè)首善之區(qū)、創(chuàng)新中心、幸福家園三大主題，加大投入升級(jí)傳統(tǒng)景區(qū)，發(fā)掘新的旅游資源，升級(jí)旅游體驗(yàn)，全力推進(jìn)全城全景戰(zhàn)略，塑造嶺南文脈之城。

據(jù)悉，在傳統(tǒng)景區(qū)方面，近年來(lái)，禪城持續(xù)加大投入擴(kuò)容傳統(tǒng)景區(qū)，祖廟、南風(fēng)古灶、梁園等近三年來(lái)投入了12億元進(jìn)行提升改造，并大量修復(fù)歷史文化街區(qū)，把街區(qū)變景區(qū)。

此外，禪城還將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造了陳太吉酒莊、柏林藝術(shù)館、安東尼觀光工廠等主題突出的工業(yè)旅游產(chǎn)品，把廠區(qū)變景區(qū)、游客變商客。同時(shí)，以打造美麗文明鄉(xiāng)村、嶺南水鄉(xiāng)生態(tài)旅游為切入點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村景區(qū)化、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，并實(shí)施了大量的生態(tài)改造工程，建設(shè)“千畝綠心”王借崗森林公園、打造“千畝花?！蔽娜A-亞藝公園，在城區(qū)各大主干道的重要節(jié)點(diǎn)種植時(shí)花，打造“花海禪城”。

通過(guò)三年的創(chuàng)建，禪城區(qū)景點(diǎn)景區(qū)資源更加豐富，業(yè)態(tài)升級(jí)，在佛山祖廟(4A)、南風(fēng)古灶(4A)和柏林藝術(shù)館(3A)的“2+1”景區(qū)體系基礎(chǔ)上，新增陳太吉酒莊、紫南文化園兩家3A 級(jí)景區(qū)。目前，禪城已形成傳統(tǒng)景區(qū)、歷史文化街區(qū)、工業(yè)游景點(diǎn)、生態(tài)游休閑景區(qū)四維一體的全域全景格局，可謂一步一景，處處皆景。

全域發(fā)展品牌帶動(dòng)文商旅融合發(fā)展

過(guò)去一年，一系列文化、商業(yè)、旅游相互交融的行動(dòng)在禪城生動(dòng)上演。

2019年5月，中國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游博覽會(huì)暨第三屆佛山(禪城)旅游文化周舉行，活動(dòng)正式升級(jí)為“國(guó)字號(hào)”，影響力再一次擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)三年積淀，旅博會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)集合旅游推介、文藝展演、美食品鑒、城市觀光的大型展會(huì)、文商旅融合發(fā)展平臺(tái)。

2019年12月，第十一屆佛山(禪城)嶺南年俗歡樂(lè)節(jié)正式開幕。與往年不同，為留住年味，歡樂(lè)節(jié)內(nèi)涵更豐富，27大項(xiàng)年俗活動(dòng)，跨度近兩個(gè)月，涵蓋禪城各商圈、景點(diǎn)等，融入夜間經(jīng)濟(jì)、人文灣區(qū)、文旅灣區(qū)等時(shí)代命題，重構(gòu)文商旅“組合拳”。

活動(dòng)的背后，是禪城積極創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐。禪城以文化賦能，激活旅游、商業(yè)兩大基因，跑出了文化旅游融合發(fā)展的“加速度”，不斷推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)攀新。數(shù)字有力，在一系列文旅行動(dòng)的拉動(dòng)下，2019年全區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客1597.94萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.92%。

近年來(lái)，禪城構(gòu)建起“五大民俗節(jié)慶兩周兩賽一舞臺(tái)”品牌營(yíng)銷體系，通過(guò)舉辦中國(guó)高鐵經(jīng)濟(jì)帶旅游博覽會(huì)、全國(guó)青少年體育舞蹈錦標(biāo)賽、蔡李佛功夫佛山錦標(biāo)賽、佛山陶藝·建陶設(shè)計(jì)周以及全民綜藝大舞臺(tái)等“國(guó)字號(hào)”“民俗節(jié)”“綜藝性”文體旅游活動(dòng)，傳播城市文商旅融合形象，形成四季性、多層次的節(jié)慶賽事興旅經(jīng)濟(jì)。

如今，禪城已形成“天天有活動(dòng)、月月有項(xiàng)目、季季有精彩，全年匯文旅”的全域節(jié)慶旅游格局， 每年各種文化旅游活動(dòng)多達(dá)1000多場(chǎng)次。禪城以“文化旅游+城市營(yíng)銷”為發(fā)展模式，以文化為切入點(diǎn)，在旅游中植入文化、商業(yè)元素，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出了一條“以文搭臺(tái)、以文引才、以文促商、以文興產(chǎn)”的文商旅融合發(fā)展路徑。

各方聲音

打造城市IP  做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)

隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展步伐加快，大灣區(qū)內(nèi)人流物流不斷融合發(fā)展，立體交通等基礎(chǔ)設(shè)施更加便利，為文旅產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。此次，入選廣東省全域旅游示范區(qū)名單，是廣東省對(duì)禪城區(qū)旅游發(fā)展的認(rèn)可、鼓勵(lì)。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，禪城區(qū)手握經(jīng)驗(yàn)、“練好內(nèi)功”，如何推動(dòng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)發(fā)展再上新水平？

“今后要進(jìn)一步擦亮嶺南文化這張名片，彰顯自身的獨(dú)特性，樹立城市IP，形成近悅遠(yuǎn)來(lái)的吸引力，把城市當(dāng)作景區(qū)來(lái)打造，搶占粵港澳大灣區(qū)嶺南文化制高點(diǎn)?！倍U城區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)張紅兵說(shuō)，禪城將著力推動(dòng)旅游從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)向綜合目的地服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全域宜居、宜業(yè)、宜游，打造大灣區(qū)人文休閑旅游目的地。

中山大學(xué)旅游學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師何莽認(rèn)為，文化與旅游的融合是今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，禪城應(yīng)該從休閑的角度出發(fā)，加大文化休閑空間打造，通過(guò)文化符號(hào)的打造來(lái)提升整體的城市形象，提升地方認(rèn)同感，增加文化消費(fèi)體驗(yàn)感。

在佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院副教授楊儉波看來(lái)，今后，禪城還要向創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的更高目標(biāo)發(fā)力，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣視野、更大力量，把文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，擦亮佛山中心城區(qū)全域旅游品牌。

“全域旅游應(yīng)該是空間發(fā)展、產(chǎn)品體系、項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)融合、綜合服務(wù)、旅游營(yíng)銷、旅游保障等多方面的全域化?！睏顑€波建議，禪城在成功創(chuàng)建“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將發(fā)展全域旅游作為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的重要抓手，提升完善全域旅游發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系，以共建共治共享共融的開放式方針，持續(xù)開展國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作。

“禪城基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)重視，目前創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)缺的是大景觀、大項(xiàng)目、大龍頭，當(dāng)下把‘嶺南天地-祖廟-佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園-中國(guó)陶谷’連片打造成5A級(jí)旅游景區(qū)是可行的途徑?！睏顑€波認(rèn)為，禪城要建立以國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為指引和中心的工作任務(wù)和指標(biāo)體系，明確各項(xiàng)工作時(shí)間表和路線圖，全面落實(shí)創(chuàng)建工作。