突如其來的新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會和諸多行業(yè)造成重大影響，面對疫情，旅游行業(yè)展現(xiàn)了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)、成熟和理性，而旅游業(yè)的穩(wěn)定、復(fù)蘇和繁榮，同樣需要來自各方的共同努力。從政府部門來看，疫情防控、托底救市和市場振興是不同階段的重點任務(wù)。此外，也需要旅游行業(yè)協(xié)會更好發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，旅游企業(yè)及早謀劃恢復(fù)發(fā)展，以及國際社會的充分理解和支持。

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。當(dāng)前的首要任務(wù)是疫情防控。要堅決杜絕通過旅游活動、尤其是有組織的旅行活動擴散和傳播疫情，妥善安排滯留游客，并積極調(diào)配資源，充分發(fā)揮旅游企業(yè)和從業(yè)人員的作用，通過各種形式參與所在地區(qū)和社區(qū)的疫情防控工作。

隨著疫情的發(fā)展，托底救市、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展也成為重點工作。其中最為突出的是如何有效地支持受損行業(yè)的企業(yè)。2月6日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布公告，指出“受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游(指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類)四大類”;財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布公告指出，2020年1月1日起，“免征航空公司應(yīng)繳納的民航發(fā)展基金”;文化和旅游部辦公廳發(fā)出通知，對“全國所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%”，期限兩年。此外，蘇州、北京、上海、浙江、山東、廣東、河北、福建等地紛紛出臺政策，從加強金融支持、減輕稅費負(fù)擔(dān)、降低運營成本、穩(wěn)定職工隊伍等方面緩解受損企業(yè)尤其是中小企業(yè)的壓力。我們或許仍可期待設(shè)立旅游專項基金、財政貼息貸款、緩繳或少繳政府資源補償費等更多精準(zhǔn)救市之策在全國或地方層面陸續(xù)出臺。這些政策之間相互銜接，形成“工具箱”和組合拳，可實現(xiàn)政策效用的最大化。

對于疫情結(jié)束后的市場復(fù)蘇，旅游主管部門宜提早謀劃。從三大市場來看，國內(nèi)市場尤其是非疫區(qū)城市的周邊游市場應(yīng)是最早、最快、最易實現(xiàn)復(fù)蘇的。對此，既要有針對性的促進(jìn)措施，也要做好市場秩序維護(hù)、健康安全防范等方面的準(zhǔn)備工作。出境旅游的復(fù)蘇取決于疫情結(jié)束后目的地國家和地區(qū)對中國大陸公民入境管制措施的逐步放松。在這方面，要予以審慎、合理引導(dǎo)。入境旅游的重振則需要更大力度、更加持久的努力。從時間起點來看，目前疫情的走勢尚不清晰。要特別關(guān)注清明和五一兩個節(jié)點，要妥善處理好市場復(fù)蘇沖動與疫情防控需要之間的關(guān)系。

行業(yè)協(xié)會宜強化引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)。疫情結(jié)束前后，行業(yè)協(xié)會做好積極引導(dǎo)、內(nèi)外協(xié)調(diào)和公共服務(wù)非常必要。不難預(yù)見，受此次疫情沖擊，旅游行業(yè)在合同糾紛、人才流動、兼并收購、行業(yè)重組、游客投訴等方面將面臨較大壓力。為此，旅游行業(yè)協(xié)會可未雨綢繆，做好如下幾方面工作。一是在特殊時期，面向在崗、待崗、輪崗、歇業(yè)或半歇業(yè)等人員提供公益性或半公益性培訓(xùn)，為旅游小微企業(yè)提供法律、財務(wù)和業(yè)務(wù)等方面咨詢;二是就國內(nèi)外資源商、供應(yīng)商、平臺商、渠道商和代理商之間存在的普遍問題，進(jìn)行居中協(xié)調(diào)和行業(yè)引導(dǎo)，妥善解決退訂所引發(fā)的各種糾紛;三是做好企業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)搜集、損失評估、趨勢預(yù)判等工作，從行業(yè)層面對可能出現(xiàn)的各類問題等加以引導(dǎo)，維護(hù)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展;四是針對旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強的特點，加強與金融、保險、交通、零售等領(lǐng)域協(xié)會商會的溝通。

就旅游企業(yè)而言，疫情中的社會擔(dān)當(dāng)和從容理性已經(jīng)得到了充分展現(xiàn)，部分企業(yè)也在著手疫情結(jié)束后的戰(zhàn)略謀劃。面對突如其來的沖擊和難以預(yù)測的走勢，固然會有迷茫、觀望乃至哀怨、悲觀者，但更多的旅游企業(yè)則顯示出從容、理性和謀略。很多企業(yè)在保生存的前提下謀發(fā)展，提前謀劃何時以及如何實現(xiàn)復(fù)蘇，積極與上下游、合作方、相關(guān)方溝通，思考商業(yè)模式和企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，在產(chǎn)品研發(fā)、利益調(diào)配、渠道維護(hù)、資產(chǎn)收購、重塑IP、業(yè)態(tài)調(diào)整等方面加快研究和部署?！白鲎顗牡拇蛩悖鲎詈玫呐Α?，秉承逆向思維，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)層面提前謀劃、系統(tǒng)部署，成為一些企業(yè)的普遍選擇。在這個特殊時期，曾經(jīng)呼吁多年的旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也許正以特別的方式悄然推進(jìn)。

媒體和學(xué)界要客觀報道和科學(xué)引導(dǎo)。從輿論熱點角度看，有兩個方面的問題值得特別關(guān)注。一是因退訂可能引發(fā)的游客與旅行商之間、旅游批發(fā)商、渠道商和零售商之間、平臺企業(yè)和資源供應(yīng)商之間的糾紛乃至投訴等。二是因?qū)β糜涡袠I(yè)和企業(yè)損失預(yù)判而可能引發(fā)的所謂“旅游脆弱論”“企業(yè)崩潰論”等觀點。在這方面，媒體應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，根據(jù)旅游法等相關(guān)法律，對退訂問題加以客觀分析和公正報道。至于旅游產(chǎn)業(yè)危機下的形勢研判，也要以專業(yè)機構(gòu)的科學(xué)分析為依據(jù)，從而引導(dǎo)行業(yè)正確認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和危機應(yīng)對規(guī)律?？茖W(xué)研究是政府和企業(yè)決策的重要依據(jù)。在這方面，不論研究機構(gòu)還是學(xué)者個人，均應(yīng)秉承嚴(yán)謹(jǐn)理性、求真務(wù)實的態(tài)度，深入思考，扎實研究，審慎發(fā)聲，科學(xué)引導(dǎo)。

國際社會需予以理解和支持。旅游業(yè)是一個高度國際化的產(chǎn)業(yè)，尤其是在中國游客的旅行足跡和中國企業(yè)的商業(yè)存在已遍布全球的今天，疫情對中國旅游業(yè)的沖擊在一定程度上也具有國際性和全球性。世界衛(wèi)生組織宣布新型肺炎疫情已構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，同時明確強調(diào)，不贊成甚至反對對中國采取國際旅行或貿(mào)易禁令。聯(lián)合國世界旅游組織在近日發(fā)表的聲明中指出，中國應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情迅速、堅決，在具有挑戰(zhàn)性的此時，聯(lián)合國世界旅游組織愿與中國人民、中國政府及旅游業(yè)團結(jié)一致。實際上，不管是當(dāng)前最為緊迫的疫情防控，還是疫情結(jié)束后的產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，我們都需要贏得國際社會的廣泛理解，需要讓世界了解中國的疫情防控進(jìn)展和旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)，爭取更多國家、機構(gòu)、企業(yè)、人民對中國游客的理解、對中國旅游企業(yè)的支持和對中國旅游市場的信任。為此，旅游主管部門應(yīng)加強與聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游理事會等的溝通，同時進(jìn)一步發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟、世界旅游城市聯(lián)合會等中國發(fā)起成立的國際旅游組織的作用，在國際上加強積極引導(dǎo)。

作為一個以人的流動為基本特征的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)高度依賴于外部環(huán)境，從而呈現(xiàn)高度的敏感性。然而包括“非典”在內(nèi)的諸多例證證明，旅游業(yè)雖然敏感但絕不脆弱。

正所謂淬火彌堅，春遲花繁。遭此一疫，旅游業(yè)的剛性、韌性必將會得到全面提升。我們也許會經(jīng)歷一個比過往稍顯漫長的冬季，但春天必將到來。在各方的努力下，我們有理由相信，在遲來的春天里，旅游業(yè)會更加繁花似錦。