“2019中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)論壇”于11月16日在安徽省蕪湖市召開，中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌參加會(huì)議并為論壇做題為“以文化權(quán)益和旅游權(quán)利為中心 推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的主題演講。

演講全文如下：

同志們，朋友們，

經(jīng)文化和旅游部批準(zhǔn)，中國(guó)旅游研究院和蕪湖市人民政府、名家匯科技有限公司聯(lián)合主辦的2019年中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)論壇，今天正式開幕了。本屆論壇將以黨的十九屆四中全會(huì)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，研究有關(guān)夜間經(jīng)濟(jì)的重大理論和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，把方興未艾的夜間旅游消費(fèi)、夜間休閑、文化活動(dòng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)推向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大消費(fèi)，倒逼文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)要求。去年春節(jié)過后，我們報(bào)出了第一份以夜間旅游為主題的內(nèi)參，題目是《釋放夜間旅游新需求，培育都市旅游新動(dòng)力》。今年3月14日，中國(guó)旅游研究院在文化和旅游部南區(qū)正式發(fā)布了夜間旅游的系列研究成果，很快就成為政策面和產(chǎn)業(yè)面的熱點(diǎn)話題。在那次會(huì)議上，我做了《夜間旅游正當(dāng)時(shí)》的主題演講，正式公開了我們的研究結(jié)論、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、發(fā)展建議和政策主張，明確提出“夜間旅游是當(dāng)代旅游發(fā)展理論體系的研究新領(lǐng)域、學(xué)術(shù)新成就；是文化和旅游融合發(fā)展的需求新潛力、供給新動(dòng)能；是國(guó)家和地方高質(zhì)量發(fā)展的政策新方向、效能新提升”。這不是研究團(tuán)隊(duì)有什么先見之明，而是我們?cè)诩偃章糜谓y(tǒng)計(jì)值班和數(shù)據(jù)分析工作中發(fā)現(xiàn)：每到節(jié)假日和旅游旺季，熱點(diǎn)城市和旅游景區(qū)擁堵難題總是得不到有效解決，而廣大游客和城市居民的獲得感、滿意度也得不到有效提升。一邊是入境和國(guó)內(nèi)旅游者長(zhǎng)期抱怨，“白天看廟，晚上睡覺，回去想想啥都不知道”。另一邊是那么多的博物館、文化館、圖書館、科技館、規(guī)劃館等文化場(chǎng)館，以及兼有城市公園和郊野公園性質(zhì)的旅游景區(qū)，下午5點(diǎn)就早早閉門謝客了。與此同時(shí)，從電信等大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室對(duì)重點(diǎn)城市游客消費(fèi)軌跡的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)可以看出，從重慶洪崖洞、成都寬窄巷子等夜間網(wǎng)上打卡地，到廣州小蠻腰、北京奧運(yùn)塔、上海黃浦江岸的燈光秀，從穩(wěn)步上升的夜場(chǎng)電影上座率、24小時(shí)書店，到受到高端游客歡迎的天壇夜宴、長(zhǎng)城夜宴項(xiàng)目，不同年齡、不同文化背景和不同消費(fèi)層次的游客和居民對(duì)夜間文化活動(dòng)和旅游消費(fèi)需求正在日漸增長(zhǎng)。一開始主要是夜市餐飲、購(gòu)物、K歌，后來(lái)慢慢加入了觀影、看戲、閱讀等文化內(nèi)容消費(fèi)場(chǎng)所，現(xiàn)在公共服務(wù)和市政工程也加入了進(jìn)來(lái)。國(guó)家博物館延長(zhǎng)了閉館時(shí)間，北京地鐵加開了夜間班次，上海、濟(jì)南等地出臺(tái)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的政策，一些城市還設(shè)立了“夜間區(qū)長(zhǎng)”，這些都是在滿足人民群眾的夜間文化和旅游需求，從完善治理體系和提升治理能力方面解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一些深層次問題。

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是培育城市發(fā)展新動(dòng)能、增強(qiáng)社會(huì)活力新元素的戰(zhàn)略要求。有了天貓、京東、拼多多等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，大家習(xí)慣了網(wǎng)購(gòu)。有了美團(tuán)、餓了么，大家習(xí)慣了餐飲外賣。有了盒馬、T11，大家習(xí)慣了有人送菜到家。有了微信、微博，大家習(xí)慣了哪怕是面對(duì)面也要通過網(wǎng)絡(luò)交流。在享受科技進(jìn)步帶來(lái)效率的同時(shí)，人們有意無(wú)意卻忽視了那些承載人間煙火的商場(chǎng)、餐館、茶館、咖啡館、菜市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施的衰敗和消失。歐洲有句諺語(yǔ)，“街道就是一切”，這些商業(yè)設(shè)施不僅是消費(fèi)場(chǎng)所，還是人與人交往的生活空間，社區(qū)之所以成為社區(qū)的生活支撐。正是通過見面時(shí)的微笑、問候、你來(lái)我往的討價(jià)還價(jià)，人類才在漫長(zhǎng)演進(jìn)中建構(gòu)起了從戲劇場(chǎng)到菜市場(chǎng)的社區(qū)和城市。如果人與人的連接只剩下人與手機(jī)的連接，人與機(jī)器的對(duì)話，那真是人民需要的美好生活和民族復(fù)興的未來(lái)嗎？馬克思說過，人是社會(huì)關(guān)系的總和，人是目的而不是手段，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的前提。因此，現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)，也必然指向人的全面發(fā)展，而不可能是單向度的效率。只有通過豐富多彩的夜間文化活動(dòng)、商業(yè)項(xiàng)目和旅游消費(fèi)，讓白天沒時(shí)間消費(fèi)的年輕人、沒有地方休閑的老年人、沒有熱鬧可看的少年兒童，讓愿意共享本地美好生活的游客重新回到街道上來(lái)，才應(yīng)是數(shù)字化時(shí)代重構(gòu)城市活力的必然選擇。

百年前，人們就有“人生苦短，秉燭夜游”的愿望。

同志們，朋友們，

夜間經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)廣泛涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、文化遺產(chǎn)活化、消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)造等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界共商共建共享，才會(huì)有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)。

希望各級(jí)政府以更高的政治站位重視夜間經(jīng)濟(jì)，將夜間經(jīng)濟(jì)納入“十四五”文化和旅游規(guī)劃。文化建設(shè)和旅游發(fā)展都是為了滿足人民對(duì)美好生活和向往與追求，美好生活反過來(lái)又正在成為文化建設(shè)和旅游發(fā)展的全新動(dòng)能。事實(shí)上，從世界范圍看，城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)行為與游客在目的地的消費(fèi)行為是相互影響、相互促進(jìn)的。那些擁有世界、國(guó)家和地區(qū)文化中心，公共文化供給豐富和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育充分的目的地，往往也會(huì)拉動(dòng)更高的旅游消費(fèi)，產(chǎn)生更多的綜合效益。紐約對(duì)全美的旅游貢獻(xiàn)2017年就已經(jīng)接近了1/5，倫敦的文化和旅游業(yè)則為城市創(chuàng)造了高達(dá)六分之一的就業(yè)機(jī)會(huì)。從最新的全球夜間燈光數(shù)據(jù)來(lái)看，東部沿海、沿長(zhǎng)江、沿黃河區(qū)域和成都、西安等主要城市群在世界范圍內(nèi)算是領(lǐng)先的。武漢、重慶、成都等地的夜間文化活動(dòng)是豐富的，商業(yè)氛圍也是深厚的。但總體來(lái)看，城鄉(xiāng)居民的獲得感和滿意度并不算高。有篇網(wǎng)絡(luò)文章叫《隨著路邊攤的消失，北京正在變得越來(lái)越無(wú)聊，上海也是》為什么會(huì)刷屏，就是因?yàn)榇林辛水?dāng)代都市人的淚點(diǎn)：空間規(guī)劃留給人們的生活空間越來(lái)逼仄了。好的城市必須有生活氣息，不能僅僅是鳥瞰起來(lái)的宏偉壯觀。因?yàn)槿水吘共皇区B，多數(shù)時(shí)間需要腳踩大地想世界。當(dāng)前城市治理體系和治理能力，應(yīng)當(dāng)也必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程相適相應(yīng)。我們對(duì)文化活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)畫紅線、劃底線很在行，對(duì)告訴人們不能做什么很拿手，但是對(duì)于如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何讓人民生活的更幸福，說實(shí)話還需要一個(gè)持續(xù)理性學(xué)習(xí)的過程。我們需要統(tǒng)籌社會(huì)力量，在現(xiàn)有文化活動(dòng)和旅游消費(fèi)的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索文化引領(lǐng)、科技支撐、生態(tài)友好、主客共享等不同類型的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本次會(huì)議，我們會(huì)發(fā)布夜間旅游專題報(bào)告，也會(huì)推出夜間經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)城市和游客喜愛的夜市、夜間演藝、歷史街區(qū)和文化場(chǎng)館。這不是什么評(píng)比表彰，而是用普通游客與市民的視角去評(píng)價(jià)夜間經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，是為在起步之初讓大家有一些可觀測(cè)、可檢驗(yàn)和可供對(duì)比的樣本，根本目的是為推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

希望廣大科技、藝術(shù)和教育機(jī)構(gòu)投入更多的資源，研究夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論問題，從頂層設(shè)計(jì)和底層器件兩個(gè)方面為夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支撐。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)當(dāng)然需要夜市滿足人們的餐飲剛需，但夜市不是夜間經(jīng)濟(jì)的全部，更不是千城一面的終點(diǎn)。我們更需要通過市場(chǎng)導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)造和商業(yè)實(shí)踐，滿足不同人群對(duì)夜間消費(fèi)分層分級(jí)的需求。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億人口、60億國(guó)內(nèi)旅游人次的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說，旅游消費(fèi)不可能絕對(duì)扁平化，也不可能走向折疊化的平行空間。一個(gè)共商共建共享的文化消費(fèi)和旅游市場(chǎng)，正在來(lái)臨。大都市客源群體中90后、00后亞文化群體，雖然暫時(shí)還不具備改變文化消費(fèi)和旅游市場(chǎng)基本盤的力量，但是我們已經(jīng)捕捉到消費(fèi)分層的種種跡象和消費(fèi)升級(jí)的暗涌動(dòng)力。旅游消費(fèi)作為生活消費(fèi)的一部分，也正在空間與結(jié)構(gòu)上悄然擴(kuò)散一般性和特殊性交織一起的分層與分級(jí)特征。盡管層級(jí)之間也會(huì)相互滲透和相互影響，但那些高生活品質(zhì)和高文化氛圍的地方首先會(huì)對(duì)其它地區(qū)的居民形成消費(fèi)落差，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)勢(shì)能，這點(diǎn)毋庸置疑。

理論之上是思想。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)首先要弄明白堅(jiān)持和鞏固什么、發(fā)展和完善什么、依靠和引領(lǐng)什么等基本戰(zhàn)略問題。2004年夏季的某個(gè)夜晚，我走在布魯塞爾的街頭，聽到哨聲響起，接著看見黑壓壓的人群踩著輪滑，在消防、救護(hù)、安保等特種車輛和專業(yè)志愿者的協(xié)調(diào)下呼嘯而來(lái)。詢問后得知這是該市定期舉辦、全民參與的公益活動(dòng)，是為市民的夜間生活而非游客開發(fā)的商業(yè)節(jié)事。自那以后，特別是2009年我們開始做按季度監(jiān)測(cè)的全國(guó)游客滿意度項(xiàng)目，我越來(lái)越堅(jiān)信這樣一個(gè)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和政策取向：城市是市民的城市，鄉(xiāng)村是村民的鄉(xiāng)村，政府和公共機(jī)構(gòu)的首先職責(zé)是提升本地居民的生活品質(zhì)和幸福感。只有本地居民生活幸福了，外來(lái)游客才會(huì)愿意到訪并分享。優(yōu)秀的全域旅游目的地一定是主客共享的美好生活空間，世界上斷沒有那種本地人不幸福，外來(lái)游客卻很滿意的旅游目的地的。

希望各級(jí)各類資本市場(chǎng)和市場(chǎng)主體擴(kuò)大投入，研發(fā)新產(chǎn)品、培育新業(yè)態(tài)，讓不同消費(fèi)層次的城鄉(xiāng)居民和外來(lái)游客在夜間有得游、游得起、玩得舒心。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，不能只有政府這只“看得見的手”在開大會(huì)、做講話、發(fā)文件、頒牌子，得有市場(chǎng)主體，得讓市場(chǎng)這只“看不見的手”在夜間經(jīng)濟(jì)的資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有把需求釋放了，把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化了，夜間經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展起來(lái)。我經(jīng)常和地方的同志、企業(yè)界的朋友講，不要老盯著什么風(fēng)口，老念著什么是文化和旅游新政策，要研究那些沒有被滿足的需求和消費(fèi)痛點(diǎn)。14億人口的文化需求和每年60多億人次的旅游市場(chǎng)，就是那個(gè)最大的，而且永不會(huì)消失的風(fēng)口。創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)需求照明，需要燈光秀，但并不僅僅是用照明驅(qū)趕黑暗，把城市弄得越亮就越好，而是用光影雕刻夜晚，進(jìn)化生活。由良業(yè)公司在北京建設(shè)的首個(gè)光影實(shí)驗(yàn)室，值得每個(gè)關(guān)注夜間經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人去看看。既有機(jī)器人舞蹈的小型光影秀，也有溫州甌江兩岸的光影瀑布，既有商用級(jí)的智慧集成路燈，也有實(shí)驗(yàn)中的城市級(jí)光影計(jì)劃。巔峰智業(yè)在張家口、承德的光影秀，以及在安慶推出的《新天仙配》，也已經(jīng)獲得市場(chǎng)認(rèn)可。我們相信，隨著消費(fèi)需求的累積和市場(chǎng)存量的增長(zhǎng)，人們對(duì)夜間活動(dòng)的內(nèi)容將會(huì)進(jìn)一步趨于個(gè)化性和碎片化，這就需要文化機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和更多的市場(chǎng)主體加大內(nèi)容創(chuàng)造的維度和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。從現(xiàn)在掌握的情況來(lái)看，這樣有創(chuàng)新潛力也有商業(yè)能力的企業(yè)不是多了，而是少了。

同志們，朋友們，

希望蕪湖抓住論壇契機(jī)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，做好江文章，推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上次在北京會(huì)見時(shí)，賀市長(zhǎng)介紹了蕪湖這座城市的地理優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、資源資源和政策優(yōu)勢(shì)。如何把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呢？文化建設(shè)和旅游發(fā)展是重要的路徑，接下來(lái)要把市委和市政府的決心轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的共識(shí)，轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的動(dòng)力。有必要借此機(jī)會(huì)再重申一個(gè)重要觀點(diǎn)：文化不是城市發(fā)展的成本，而是投資，是構(gòu)建主客共享美好生活空間的軟實(shí)力和硬支撐。旅游業(yè)是以游客到訪為前提的，研究政策也好，制定規(guī)劃也罷，一定要認(rèn)真研究遠(yuǎn)方的需求和市場(chǎng)，不要只自顧自說本地的風(fēng)景和資源。否則我們給的不是游客和市民所需要的，而游客和市民想要的，我們又給不了。城市形象建設(shè)好的，還需要專業(yè)的市場(chǎng)推廣體系和營(yíng)銷專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，需要著力解決入境游客的可進(jìn)入性和國(guó)內(nèi)游客的可居留性問題，這又需要我們下決心完善涉旅接待體系、城市商業(yè)環(huán)境，行業(yè)監(jiān)管以及綜合執(zhí)法機(jī)制等，這是個(gè)不斷迭代的系統(tǒng)工程。

值此大眾旅游新時(shí)代、全域旅游新方位、文旅融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新要求，中國(guó)旅游研究愿意竭盡所能，助力蕪湖成為夜間經(jīng)濟(jì)的思想策源地，文化和旅游融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)田，新時(shí)代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域引領(lǐng)者！

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“中國(guó)旅游研究院”（ID：CTA20080606），原標(biāo)題：《戴斌丨以文化權(quán)益和旅游權(quán)利為中心 推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》。