產(chǎn)品質量關乎民生體驗，服務質量關乎生活品質，環(huán)境質量關乎民生健康，思維質量關乎變革發(fā)展。質量工作是興國之道、強國之策，因此要把質量水平提升到一個新的高度。

拿旅游來講，幾年前人們會問你小長假出去了嗎？而現(xiàn)在人們更關注那個地方吃的怎么樣？玩的怎么樣？問候的簡單變化，映射出人民生活質量的提高、消費觀念的轉變，體現(xiàn)出人們對旅游的期許已不僅局限于出去就行，而更會關注這個地方的自然環(huán)境、人文風光、民風民俗、吃住品質等旅游質量。9月是寧夏“質量月”，我想從全域旅游對旅游質量的提升角度跟大家做一探討。

一、深刻理解全域旅游的概念

旅游業(yè)是具有經(jīng)濟和生活雙重功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，關聯(lián)度強，對相關產(chǎn)業(yè)和行業(yè)帶動促進作用較為顯著。全域旅游更是要將旅游與產(chǎn)業(yè)、與環(huán)境、與要素、與產(chǎn)品、與形象并與管理進一步深度融合，綜合提升的新標準、新藍圖。

從概念來講，全域旅游不是一個地域概念，而是一種路徑、一個方向，是一個旅游發(fā)展新格局，經(jīng)濟發(fā)展新視野。首先要走出一個誤區(qū)，處處建景區(qū)不是全域旅游的可行之法，處處是風景才算全域旅游的可取之道。

從發(fā)展方向來講，從觀光旅游向休閑度假轉變，從景區(qū)旅游向全域旅游轉變。觀光時代靠行業(yè)，以前是旅行社+導游，吃、住、行、景點都有人安排。全域時代靠社會，全域旅游出行自主性更高，如：選擇自駕游，吃、住、行、景點通過網(wǎng)絡即可預訂，需要完善的社會配套設施及良好的服務水平支撐。全域旅游不一定人人都進景區(qū)，城市休閑、鄉(xiāng)村體驗、目的地體驗等相結合。因此全域旅游是“整合、統(tǒng)籌、協(xié)調、融合”。

從產(chǎn)業(yè)結構調整講，全域旅游遵循“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉、產(chǎn)品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興、管理圍繞旅游抓”，以旅游為媒介把各種產(chǎn)業(yè)鏈接起來，穿針引線、由點到面，通過產(chǎn)業(yè)整合促進旅游發(fā)展與經(jīng)濟社會、與文化的深度融合。

二、全域旅游對質量的提升

（一）對環(huán)境質量的提升

一是生態(tài)環(huán)境成為最基礎的旅游資源。城市的PM2.5、PM10等空氣指標，地面干凈程度、空氣潔凈程度都在一定程度上成為了核心吸引力，決定著游客對這個城市的喜好程度。

以中衛(wèi)為例，在這座西部嫻靜的小城，你不僅不用戴著防霾口罩，而且能呼吸到新鮮空氣，感受塞上江南好風光，樂享長河落日好風景。我們用“以克論凈，深度清潔”的嚴苛方式，即“城市道路每平方米浮沉含量不超過5克，地面垃圾滯留時間不超過5分鐘”，有效改善了人居環(huán)境、提升了城市形象，居民津津樂道“我們中衛(wèi)真是越來越美麗了”，來衛(wèi)游客也不禁贊嘆“中衛(wèi)真是一個干凈而舒心的城市，以后一定要多來”。

二是有效改變了景區(qū)內外兩重天的狀況。過去城里和景區(qū)內管理到位，服務優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)雅，但是一些城鄉(xiāng)結合部則不能保證提供給游客良好的感受。垃圾胡亂傾倒、清理不及時，導致了“臟亂差”的情況時有出現(xiàn)；對黑車黑導黑店的管理不到位，部分旅游從業(yè)人員素質不高、服務質量不高，嚴重影響了旅游城市的形象和當?shù)剜l(xiāng)風民俗的形象?，F(xiàn)在通過城市鄉(xiāng)村綜合治理、環(huán)境治理，有效改變了景區(qū)內外兩重天的狀況，使得城市鄉(xiāng)村一樣美、景區(qū)內外一樣優(yōu)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。如中衛(wèi)在確立以旅游為主導產(chǎn)業(yè)后，注重產(chǎn)業(yè)合理布局，對破壞生態(tài)環(huán)境、染百姓生活空間的“三高”企業(yè)進行停頓或轉型，天藍、地綠、水清的自然生態(tài)環(huán)境成為旅游發(fā)展的原始基礎。

在中衛(wèi)，盛極一時的美利紙業(yè)是一家污染嚴重、瀕臨倒閉的企業(yè)。為破解這個難題，中衛(wèi)通過為“美利紙業(yè)”植入云計算產(chǎn)業(yè)，利用地處位于幾何版圖中心點、溫度適宜、電資源相對豐富等的優(yōu)勢，引來了亞馬遜、AWS，落實供給側結構性改革，將其成功轉型為一家高科技企業(yè)即“美利云”，成為了轉型升級的典范。實現(xiàn)了從污染企業(yè)到環(huán)境友好型企業(yè)，從傳統(tǒng)的造紙產(chǎn)業(yè)到以云計算為核心的高科技產(chǎn)業(yè)，從嚴重虧損到成為寧夏市值最大的盈利企業(yè)的華麗轉型。

在以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領下，中衛(wèi)積極進行產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化布局，高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟增長和環(huán)境友好發(fā)展提供了保障，而旅游業(yè)則保證了美麗生態(tài)，帶動了居民就業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)與旅游相輔相成，穩(wěn)步推進全域旅游示范市創(chuàng)建工作。

（二）對基礎設施和公共服務設施質量的提升

一是廁所革命效果顯著。習近平總書記就“廁所革命”做出重要指示，強調廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設的重要方面，要“努力補齊影響群眾生活品質短板”。而廁所文明是大國文明的有機組成部分，廁所衛(wèi)生關系人民群眾健康生活。

中衛(wèi)把在景點景區(qū)和城市開展的旅游廁所革命，拓展為景點景區(qū)內外、城鄉(xiāng)一體推進的全面廁所革命。以前，在城鄉(xiāng)結合部或者是鄉(xiāng)村里，一到夏天，蟲蠅亂飛、臭氣熏天，嚴重影響了整體游覽環(huán)境的質量。在全域旅游下，不僅僅是景點景區(qū)、城市里的廁在革命，而是全域所有的廁所都在如火如荼的革命，向著“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務到位、衛(wèi)生環(huán)保、入廁文明”的目標不斷邁進。

二是打通斷頭路，通暢出行最后一公里。A級景區(qū)、城市內部道路寬敞通達，而一些鄉(xiāng)村風景獨特，但缺少平整的馬路，交通不暢。全域旅游發(fā)展中，“打通斷頭路，通暢出行最后一公里”，方便游客走進村莊，去感受最淳樸的民風民俗，體驗當?shù)卮迕竦纳罘绞?，走進農(nóng)家樂品嘗特色餐飲，使旅游線路更長，旅游內容也更接地氣。

（三）對服務質量的提升

一是人民對美好生活的向往要求服務質量以抓“小”入“微”為標準。有一個從加拿大旅游回來的朋友給我分享了他的經(jīng)歷，給了我很大的觸動。在他半自助出行之前，對方服務機構讓他填了一張表，包括喜歡吃的食物、出行工具、出游計劃（有一項是“自駕游”）。在他一出機場，有人接他到了酒店，直接拿卡入住，一到房間，就看到了車鑰匙，并且有說明告知，車在酒店車場哪里等。這樣一個多服務商共同提供的服務，卻能快速無縫完成，細致周到、輕松舒心。相對比國內的服務，排隊時間長、耗神耗力，需要向國外學習，做到在簡單之處抓服務、細小地方提質量。

二是觀光旅游到休閑度假旅游的轉變促進旅游服務質量提升。觀光旅游是相對單一的、淺層次的，而休閑度假旅游則是產(chǎn)品個性化、服務人性化的。觀光旅游到休閑度假旅游的發(fā)展趨勢，需推動旅游管理體制從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉變，從管理體制的高度促進旅游服務質量。以前出行的模式是“上車睡覺，下車撒尿，到了景點拍照，回家一問啥都不知道”，但隨著信息時代的普及和應用，現(xiàn)在的年輕人出行，大都會通過手機、iPad等通訊工具提前做好攻略、預定等，也就是身還未動，線上服務已開啟，到達目的后，線下服務也立即啟動，從線上個性化產(chǎn)品選擇到線下人性化服務都打破了傳統(tǒng)的單一、淺層次旅游模式，這就要求旅游服務質量必須按照游客心理需求不斷改變和提升。

三是以全域旅游監(jiān)管新模式，提升處在監(jiān)管空白區(qū)域的服務質量。青島大蝦事件、東北雪鄉(xiāng)事件的出現(xiàn)，深刻暴露了旅游監(jiān)管存在真空地帶。針對小餐館、非A級小景點，政府管不全、公安不好管，從而影響游客旅游品質的問題，全國創(chuàng)建首批全域旅游示范市的中衛(wèi)市，搶抓全域旅游的強勁東風，成立旅游警察分局，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體制，設立“1+4+N”全域旅游監(jiān)管新模式（“1+4+N”：1指市旅游發(fā)展委員會，4指旅游警察分局、市場監(jiān)督管理分局、旅游法律服務中心和旅游速裁法庭，N指多部門聯(lián)合執(zhí)法），多部門聯(lián)動，齊抓共管，組建綜合執(zhí)法隊伍，大力推進旅游市場監(jiān)管，努力消除真空地帶，維護游客的消費權益、保障游客的安全感，美化游客的游賞體驗，提高游客的幸福感。

（四）對思維質量的提升

全域旅游發(fā)展中，人們的思維觀念在發(fā)生深刻的變化，思維質量也在不斷提升。在以前的工作方式和工作思維中，只要一提旅游，人們普遍認為是旅游部門一家的事情，與我無關，然而在“南有海南，北有寧夏”的中國全域旅游發(fā)展新格局中，我們慢慢探索到一個新思路，即全域旅游的建設不是旅游部門一家單打獨斗可以完成的，而是需要各地方黨委、各政府部門群策群力、協(xié)同奮戰(zhàn)的偉大工程，需要全區(qū)上下協(xié)同奮斗，攜手共進，才能讓群眾及游客感受環(huán)境之魅，飽覽生態(tài)之秀，共享城市之美，才能真正體會全景全業(yè)全時全民的旅游新格局。

這是對各司其職、各盡其責、集中力量辦大事的體現(xiàn)，是由部分到整體的思維，是合理分配任務、優(yōu)化資源配置的思維。

三、全域旅游引領未來旅游質量的變革

一是引領旅游發(fā)展向智能化變革。

未來的旅游發(fā)展將利用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感技術等將向智能化、人性化變革，景區(qū)和酒店通過條碼、自助登記、電子驗票等方式實現(xiàn)智能化服務，縮短等待時間，提高便捷程度。

城市運用出入口人流數(shù)管理，游客總量實時統(tǒng)計，游客滯留熱點地區(qū)統(tǒng)計與監(jiān)控等多種方式建設智慧城市，智能化景區(qū)建設和智慧化城市同步打造，將實現(xiàn)精細化管理和資源優(yōu)化配置。另外通過智能化信息管理服務可以為旅游資源管理研究及國家政策制定提供數(shù)據(jù)支撐和分析管理依據(jù)。如中衛(wèi)啟用旅游公寓，把閑置的居民用房作為旺季游客住宿點，解決淡旺季供需不均問題，未來還將引入智慧管理系統(tǒng)，如通過測算小區(qū)停車位情況，把閑置的停車位提供給游客，一方面方便游客出行，另一方面充分利用現(xiàn)有資源。

二是引領鄉(xiāng)村旅游變革。

在旅游導向下，建設美麗鄉(xiāng)村是以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為愿景，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”為主旨，以產(chǎn)業(yè)化、個性化、品質化為標準。

在旅游發(fā)展進程中，把當?shù)厝罕娮鳛槁糜蔚慕ㄔO者、參與者、守護者和推薦者；在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，盡可能的保留原生態(tài)純自然的居住環(huán)境、房屋特點，給居民舒適的生活空間，給游客美好的旅游體驗，讓無論是居民還是游客都能擁有幸福感、獲得感和歸屬感。

三是引領城市文化的變革。

海南國際旅游島建設的“三大愿景”是“海南人民的幸福家園，中華民族的四季花園，中外游客的度假天堂”。也就是說旅游發(fā)展一定是把人民的幸福家園放在第一位。

與當?shù)鼐用窆步ü蚕恚尵用窀惺艿轿揖褪沁@個城市的主人，讓游客融入到當?shù)厣钪?，走出“千城一律”的怪圈，除了記住座城市的建筑特征，更能記住當?shù)厝说臒崆楹每?、和諧友善、民俗風情。在未來的全域旅游發(fā)展中，一座基礎設施完備、歷史內涵豐富、文化底蘊深厚、生活氣息濃郁的城市，才真正具有核心文化競爭力。

四是引領“旅游+”到“+旅游”的變革。

“旅游+”是旅游向各個產(chǎn)業(yè)靠攏，在以往的發(fā)展中通常是“袖長衣襟短”，“熱臉貼個冷屁股”。而隨著全域旅游的發(fā)展，旅游業(yè)作為一個開放性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)，各產(chǎn)業(yè)將主動向旅游靠攏，紛紛“+旅游”，為與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供更多的對接口，增強旅游發(fā)展動能，優(yōu)化旅游供給結構和質量，提升旅游供給效率，實現(xiàn)1+1>2?！?旅游”將作為一種強進動力促進產(chǎn)品升級、結構調整、經(jīng)濟增長、文化繁榮。

全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建涉及面較廣，不可能一蹴而就。在推進的過程中，如何巧妙地做好旅游服務質量提升也需要一步一步去摸索和創(chuàng)新。